Les villes moyennes au cœur de la relance

Redonner de l’attractivité et du dynamisme aux centres des villes moyennes

Le plan national Action cœur de ville répond à une double ambition, améliorer les conditions de vie des habitants des villes moyennes et conforter le rôle de moteur de ces villes dans le développement du territoire.

Élaboré en concertation avec les élus et les acteurs économiques locaux, le plan Action cœur de ville, dont le Premier ministre a annoncé le 7 juillet dernier au congrès des villes de France le prolongement jusqu’en 2026, vise à faciliter et à soutenir le travail des collectivités locales. Il a également pour vocation d’inciter les acteurs du logement et de l’urbanisme à réinvestir les centres-villes, et à favoriser le maintien ou l’implantation d’activités en cœur de ville afin d’améliorer les conditions de vie dans les villes moyennes.

Des territoires ciblés

234 communes, dont Foix et Pamiers pour l’Ariège, sur 222 territoires métropolitains et ultramarins, sont concernées par le plan d’investissement public d’ampleur Action cœur de ville.

À travers ce plan, l’État joue un rôle de facilitateur pour permettre aux territoires de développer leurs propres projets. Pour ce faire, cinq milliards d’euros ont été mobilisés à l’échelle nationale sur cinq ans avec différents partenaires financeurs.

Action cœur de ville est un programme d’ambition nationale qui suscite une forte mobilisation interministérielle, en plus de celle des partenaires financeurs.

Le ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, à l’initiative du programme, pilote aussi les enrichissements législatifs de ce dernier, tandis que les autres ministères apportent leur expertise sur les différents axes : le ministère de l’économie et des finances, le ministère de la transition écologique et solidaire, le ministère de l’enseignement supérieur, le ministère du travail et le ministère de la culture.

La mise en œuvre du plan se fait non seulement avec les collectivités territoriales mais aussi en fédérant des acteurs publics et privés, sur le plan national comme sur le plan local de manière déconcentrée et décentralisée :

• le maire, en lien avec le président de l’intercommunalité,pilote la réalisation des actions et assure la maîtrise d’œuvre urbaine du projet,
• le préfet recueille les expressions d’intérêt, coordonne les services et mobilise les moyens de l’État. Il anime localement le partenariat,
• les partenaires régionaux publics et privés agissent concrètement dans les périmètres définis par des investissements nouveaux et/ou un renforcement de leurs interventions.

Le programme Action cœur de ville prévoit des mesures de revitalisation des centres-villes pour chaque public cible : pour les communes et intercommunalités, pour les commerces et activités économiques et de services, pour les propriétaires et locataires en centre-ville, pour les promoteurs immobiliers et les bailleurs ainsi que pour les résidents et les visiteurs.

Des partenaires financeurs

Avec Action cœur de ville, les 5 milliards d’euros mobilisés sur cinq ans sont apportés à hauteur de : 1 Md€ de la caisse des dépôts en fonds propres, 700 M€ en prêts, 1,5 Md€ d’Action logement et 1 Md€ de l’agence nationale de l’habitat.

La caisse des dépôts, au-delà du soutien financier, accompagne les démarches innovantes, garantit la mise en place de sociétés foncières dédiées au commerce et à l’activité économique, propose des dispositifs de soutien au logement social et de nombreux outils encore.

Action logement finance la revitalisation, par la construction, la réhabilitation, la démolition de logements et d’immeubles et la lutte contre la fracture territoriale et le retour des salariés dans le cœur des villes moyennes.

L’agence nationale de l’habitat, mobilise une expertise dans le domaine des centres anciens (aide propriétaires privés et copropriétés aux travaux de réhabilitation, aide collectivités et opérateurs pour une nouvelle offre de logements par le recyclage d’immeubles insalubres) via des dispositifs de type OPAH-RU et finance pour moitié les directeurs de projet des collectivités.

De nombreux partenaires institutionnels accompagnent également le programme Action cœur de ville, comme la cité de l’architecture et du patrimoine, le Cerema, le CNFPT et l’ANRU.

Et d’autres encore : Ademe, CCI France, Assemblée permanente des chambres de métiers etc.

Action cœur de ville de Foix

Afin d'améliorer l'attractivité de leurs communes, les villes de Foix et Pamiers se sont engagées dans le déploiement de programmes de renouvellement urbain et de revitalisation du territoire dont le programme Action Coeur de ville.

Ce programme s'est notamment traduit par la mise en place d'une opération de revitalisation du territoire ( ORT) qui concerne également trois autres communes du bassin de vie de Foix : Varilhes, Verniolle et plus récemment Montgailhard

La dynamique recherchée visant à améliorer durablement le cadre de vie des habitants de ces territoires est d'ores et déjà initiée. Elle se concrétise par des programmes pluriannuels d'actions et d'opérations qui ont débutés et se poursuivront les prochaines année.

Dans le cadre de ce programme, des études soutenues par la Banque des territoires ont  permis de faciliter la définition et la mise en œuvre des projets;  à titre d'exemple, on peut citer:

• Étude de stationnement sur la commune de Foix
• Rédaction d'une charte des espaces publics
• Recherche d'une nouvelle vocation pour le bâtiment de l'ancien hôtel du tourisme
• Restructuration de l'îlot "Anciens garages Denamiel".

Depuis 2019, outre les crédits de l'ANAH, l'État a engagé environ 4,1 millions d'euros au bénéfice des projets d'investissement du centre-ville de Foix, grâce à la mobilisation de ses différents outils financiers : dotation de soutien à l'investissement local, dotation d'équipement des territoires ruraux, fonds friches, FNADT. Cette somme va permettre de générer plus de 10 millions d'euros d'investissements au total.

Parmi les projets phares, on trouve :
- la construction du pôle jeunesse de la communauté d'agglomération, qui vient d'être achevé (1,8 M € investis, aide de l'État de 500 k € en tout)
- la reconstruction d'immeubles en péril de la rue du Rival (2,2 M € investis, aide de l'Etat de 500 k €)
- des aménagements urbains en faveur du développement des mobilités douces (562 k € investis, aide de l'État de 300 k €).
D'autres projets importants de la ville de Foix et de la communauté d'agglomération du pays de Foix-Varilhes - présentés dans son projet de territoire Agglo-2026 - poursuivront, ces prochains mois et années, l'élan impulsé par les collectivités impliquées et par l’État à la revitalisation du centre-ville de Foix.

Le 7 septembre 2021, le président de la République a annoncé lors de la quatrième rencontre nationale du programme Action cœur de ville plusieurs mesures qui donneront un élan supplémentaire aux villes ACV :

- Pérennisation du fonds Friches, dont Foix a de nouveau été lauréate tout récemment, pour un projet tout proche d’ici, cours Gabriel Fauré. Cette pérennisation nous donnera un outil supplémentaire important pour faire du beau et de l’utile en centre ancien, en réduisant l’artificialisation des sols.

-Pérennisation du dispositif fiscal Denormandie
- 337 millions d’euros supplémentaires sur la dotation de soutien à l’investissement local. Ces 337 millions d’euros, qui s’ajouteront aux 570 millions d’euros de crédits annuels, serviront au financement des projets en priorité dans les villes Action cœur de ville.